郑州出台促进民营经济高质量发展实施方案

郑州日报记者 成燕 孙婷婷

民营经济是经济发展的生力军，展现出较强的韧性与活力，是推动全市高质量发展的重要力量。 4月28日举行的全市促进民营经济高质量发展大会，正式印发《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》。

推动民营经济主体数量持续增长

《方案》明确提出：经过3年左右努力，全市民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，对全市经济社会贡献度显著提高。民营经济主体数量持续增长，增速保持全国主要城市前列。民营企业科技创新投入持续增加，在全市技术创新成果中的比重进一步提升。民营企业全生命周期服务质效显著提升，市场准入、公平竞争、权益保护、金融支持等领域突出问题得到有效解决。民营经济结构更加优化，市场竞争力和品牌影响力持续增强，形成一批具有国际竞争力的产业集群和领军企业。

《方案》围绕高质量培育民营经济主体、营造公平公正市场环境、深入推进科技赋能民营企业、持续强化民营经济要素保障、切实保障民营市场主体合法权益、促进民营经济人士健康成长等方面明确了相关举措。

高质量培育民营经济主体

《方案》提出，要提升涉企政务服务效能、提升民营经济主体发展质量。积极推动涉企经营“高效办成一件事”重点事项清单落地实施。持续推进经营主体准入退出便利化。推动涉企服务管理事项“一网通办”。深化实施惠企政策免申即享。着力培育一批民营龙头企业、行业领军企业、产业“链主”企业。深入开展个体工商户分型分类精准帮扶工作。

同时，鼓励民营企业建立健全现代企业制度。支持有条件的民营企业参与国有企业改制重组。引导民营企业强化底线思维，有效防范化解经营风险。

此外，支持民营企业扩大投资、开拓市场。适时开展面向民间资本的项目推介活动，规范实施政府和社会资本合作新机制，强化民间投资项目要素保障，引导和支持更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。健全民营企业“走出去”支持服务体系。引导和支持民营企业参与共建“一带一路”项目建设。

营造公平公正市场环境

按照《方案》，郑州市将聚焦重点领域，排查、清理、整治各类市场限制民营经营主体准入的显性和隐性壁垒，开展市场准入效能评估。进一步落实违背市场准入负面清单典型案例归集和通报制度。切实清理公共资源交易领域壁垒，加快推进招标投标领域移动数字证书（CA）全国互认，规范化、常态化开展远程异地评标。

在营造公平竞争市场环境方面，持续推进民营经济降本减负，开展企业负担动态监测。完善涉企收费目录，开展涉个体工商户和小微企业收费专项治理，对涉企乱收费问题进行集中整治。

此外，完善民营企业信用信息归集长效机制，建立健全民营企业信用状况评价体系。深入推进政府履约践诺，落实政府失信责任追溯和承担机制，依托郑州市信用平台归集行政部门信用承诺履约践诺信息。

推进科技赋能民营企业

《方案》鼓励民营企业强化科技创新能力。支持民营企业加大研发投入，推动全市规模以上工业企业研发活动全覆盖。加大重大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源等向民营企业开放力度。支持民营企业组建体系化、任务型、开放式创新联合体。鼓励民营企业参与重大科技攻关，参与高端创新平台建设和应用场景开发。

在民营企业数字化、智能化、绿色化改造方面，深入推进“人工智能+”行动，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式。持续深化中小企业数字化转型城市试点建设。支持民营企业加快推进节能、节水、降碳、减排等绿色化改造。

同时，进一步优化科技创新环境。积极培育发展郑州技术交易市场。支持民营龙头企业围绕重点产业领域建设中试验证平台。优化民营经营主体创新创业环境，构建“空间+孵化+基金+服务+生态”全链条服务体系。

持续强化民营经济要素保障

在强化资金要素保障方面，郑州将加强项目融资需求数据共享。持续深化支持小微企业融资协调工作机制，充分发挥“郑好融”平台融资作用，落实延长流动资金贷款期限政策和无还本续贷扩围政策。支持符合条件的民营企业通过首发、再融资等方式实施股权融资。

在强化土地要素保障方面，优化土地出让模式，分类工业项目实施分级地价政策。增加混合产业用地供给，探索实行产业链供地。鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态。

在强化人才要素保障方面，支持民营企业引进和培育创新性人才。深入实施“郑聚英才计划”，推动院士工作站、中原学者工作站赋能民营企业发展。支持民营企业深化校企合作，鼓励高校、科研院所科研人员等携成果自主创业。

在强化能源环境要素保障方面，加快推进源网荷储一体化项目建设，扩大清洁能源接入范围。逐步放开配电领域投资和市场准入。鼓励各地因地制宜建设中小民营企业“绿岛”项目。

在强化数据要素保障方面，探索企业数据授权使用新模式，支持民营企业构建开放共享的数据合作生态。加力孵化数据领域独角兽、瞪羚民营企业。持续强化民营企业算力供应和算力赋能。

保障民营市场主体合法权益

按照《方案》要求，郑州将开展涉企乱检查、乱查封集中整治，全面实施“扫码入企”和“综合查一次”，坚持“最少必要”原则，依法慎重实施查封。全面构建以信用为基础的分级分类监管体系，探索开展非现场无感式监管。

同时，建立民营企业司法平等保护机制，加大涉企公共法律服务供给。畅通涉民营企业和企业家案件申诉渠道，常态化开展“挂案”清理。积极推进知识产权保护快速响应，促进知识产权纠纷“快调快裁”。加大品牌培育力度，加强知识产权公共服务惠企对接，重点围绕创新型产业集群，加强通用性高、复用性强的知识产权信息公共供给。

此外，《方案》还明确提出要促进民营经济人士健康成长，加强民营经济人士队伍建设和梯次培养。相关部门将实施民营企业家培育行动和“青蓝接力”行动，对民营中小微企业、个体工商户实施普惠培训。同时，建立常态化的政企沟通机制；全面构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道；做好“郑州企业家日”系列活动，探索建立民营企业家智库，推动民营企业参与涉企政策制定。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝

（来源：郑州日报）