实施意见是什么效力

实施意见是一种法定公文，具有 法定的权威性和行政约束力。它是指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，并要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。

具体来说，实施意见的效力体现在以下几个方面：

法定性：

实施意见是法定公文的一种，其写作必须合乎法定公文规范和格式标准。

权威性：

实施意见由机关单位制定，具有法定的权威性，对相关单位和个人具有约束力。

行政约束力：

实施意见要求下级机关或单位结合实际贯彻执行，具有一定的行政约束力，以确保政策的有效实施。

规范性：

实施意见在写作上需要遵循公文规范，确保内容的准确性和规范性。

需要注意的是，虽然实施意见具有法律效力，但其效力通常低于行政法规和规章。实施意见主要是为了具体化和落实上级政策，而实施办法则是由国务院等较高层级的行政机关制定的，具有更强的法律效力。

综上所述，实施意见是一种具有法定权威性和行政约束力的公文，用于指导具体工作的实施。